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从英国的土地流转,我们能学到什么

2017-03-09 13:51:35 来源:神州土地 分享到:

英国国土总面积为24.5万平方公里,全国总人口为5831万人(1994年),自从1066年以来,英国的土地在法律上都归英王或国家所有,个人、企业和各种机构团体仅拥有土地的使用权,因而,英国能够进行自由流转的是土地使用权。这一点,与我国农村土地政策的“三权分置”(土地的所有权,承包权,经营权)制度,以及进入市场进行土地流转的只有土地经营权的行为,有很大的相似性。其次,英国同我国一样,人多地少,因此,英国的土地流转政策有很多值得我们学习和借鉴的地方。

英国的农业一直是以地主——佃农制为基础。18世纪末到19世纪初英国还是一个农业较发达的国家,在整个欧洲都处于领先地位,食品基本自给自足。可以说,英国的资本主义起源于农业。工业革命后,英国一度被称为“世界工厂”,在重工轻农政策的引导下,农业逐步走向衰退,在食品供应方面严重依赖世界市场,第二次世界大战期间,英国进口粮食受到德国阻碍,不得不实行粮食配给制度。之后,政府开始重视农业,加强对农业的干预。

1947年、1957年、1964年、1967年、1970年和1974年英国多次发布法令,鼓励农业发展。其中在1967年修订的《农业法》中规定,对合并小农场,政府提供所需费用的50%。除此之外,政府还根据农场的播种面积和销售数量来决定农产品差价补贴的数额,也就是说,农场的规模越大,所获得的补贴就越多,相关政策的出台加速了土地的流转速度,土地逐渐地流向少部分的农场主手中。现阶段,英国土地流转的特点是鼓励私人购买土地,土地所有权流向私人,而租赁比例逐渐下降。

不得不提的是,2015年农业部启动农业“三项补贴”,谁种粮食多,就优先支持谁。2016年中共中央、国务院印发《关于农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,鼓励和引导土地经营权流向种田能手和新型农业经营主体,特别是家庭农场、专业大户和农民合作社。是否也意味着,中国农村土地经营正在逐步走上机械化和规模化的道路?

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